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中伦原创 | 《施工合同司法解释二精读专题》第二十六条

发布日期:2019-01-31 作者:周月萍 者丽琼 出处:周月萍律师



文/ 中伦律师事务所 周月萍 者丽琼




《施工合同司法解释二精读专题》第二十六条


【条款原文】

第二十六条:“本解释自2019年2月1日起施行。本解释施行后尚未审结的一审、二审案件,适用本解释。本解释施行前已经终审、施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件,不适用本解释。最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的,不再适用。”

 

【精读要点】

本解释自2019年2月1日起施行;尚未审结的一审、二审案件,适用本解释;施行前已终审的案件和再审案件,不适用本解释;本解释与最高院之前发布的解释不一致的,以本解释为准;

实务中需注意:按照现行法律规定,针对同一法律问题,如最高院解释与地方法院出台的各类意见不一致的,应以最高院解释为准;与此同时,针对法律(包括法律解释)、法规及司法解释均未作出明确规定的重大疑难问题,地方法院出台的各类意见,对司法实践仍将具有非常重要的参考价值和指导意义。

 

【详细解读】

一、按照现行法律规定,各地方法院就审理施工合同纠纷案件发布的各类意见依法不能直接作为裁判依据

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》(1981年6月10日生效)第一条规定:“凡关于法律、法令条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的,由全国人民代表大会常务委员会进行解释或用法令加以规定”;第二条规定:“二、凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题,由最高人民法院进行解释。......”;再根据《最高人民法院关于司法解释工作的规定》[法发(2007)12号]第十条第二款、第十一规定,基层人民法院和中级人民法院认为需要制定司法解释的,应当层报高级人民法院,由高级人民法院审查决定是否向最高人民法院提出制定司法解释的建议或者对法律应用问题进行请示。最高人民法院审判委员会要求制定司法解释的,由研究室直接立项。对其他制定司法解释的立项来源,由研究室审查是否立项。


结合笔者在《<施工合同司法解释二精读专题>之第十九条》中所做的详细阐述,法院制作民事裁判文书的裁判依据为法律(包括法律解释)、法规、司法解释,其他文件及相关资料仅可作为裁判说理的依据。


由此可见,除最高院外,基层法院及中院均无权就审判工作中具体应用法律、法令的问题直接作出相应的解释或规定,地方法院就施工合同纠纷案件制定的指导意见、解答、会议纪要等各类意见依法不能直接作为裁判依据。


二、按照现行法律规定,最高院有权利亦有责任对地方法院适用本解释的情况进行监督;针对同一问题,如最高院解释与各地方法院出台的各类意见不一致的,应以最高院解释为准

根据《最高人民法院关于司法解释工作的规定》[法发(2007)12号] 第二十八条规定:“最高人民法院对地方各级人民法院和专门人民法院在审判工作中适用司法解释的情况进行监督。上级人民法院对下级人民法院在审判工作中适用司法解释的情况进行监督。”也就是说,最高院对各级法院适用司法解释的情况有权利,也有责任进行监督。


结合前述内容,由于基层法院及中院均无权就审判工作中具体应用法律、法令的问题直接作出相应的解释或规定,因此,如果各级法院裁判施工合同纠纷案件所适用的地方意见与最高院现行的司法解释规定不一致的,应以最高院解释为准。


三、司法实践中,针对法律(包括法律解释)、法规及司法解释均未作出明确规定的重大疑难问题,地方法院出台的各类意见仍将具有非常重要的参考价值和指导意义

正如本团队在《施工合同司法解释二精读专题》第一条至第二十五条中所做的详细解读,最高院2004年出台的《施工合同司法解释一》、2018年出台的《施工合同司法解释二》统一了建设工程施工合同纠纷案件的司法裁判尺度,但同时,面对建筑市场的多变与复杂,司法实践中尚有不少“旧问题”和“新问题”,仍然缺乏明确的审判意见。


从我国长期的司法实践来看,地方法院的各类意见早已成为部分法院裁判案件的依据之一。笔者认为,针对法律(包括法律解释)、法规及司法解释均未作出明确规定的重大疑难问题,地方法院出台的各类意见仍将具有非常重要的参考价值和指导意义。


有鉴于此,在本团队持续近一个月的《施工合同司法解释二精读专题》结束之日,笔者特意对全国各级法院审理建设工程施工合同案件的相关意见做了汇编整理,已基本覆盖通过公开渠道可查询的重要、核心意见。供读者们学习、参考!

 

附件:

《全国各级法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释及指导意见汇总》(周月萍律师团队2019年1月30日更新)




END


作者简介:



周月萍

中伦律师事务所  合伙人


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者丽琼

中伦律师事务所  律师


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