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建议收藏!一文读懂环境资源案件集中管辖法院

发布日期:2019-05-25 作者:中伦律师事务所 周月萍 樊晓丽 岳俐娅 出处:周月萍 周兰萍团队

2019年5月15日,江苏高院召开会议并部署环境资源审判机制改革工作,其中一项改革内容是确立“9+1”环境资源审判机制——“9+1”机制是一种高度集中化、专业化的审判机制,即以江苏高院环境资源审判庭为指导、南京环境资源法庭为核心、9个生态功能区法庭为依托的环境资源集中管辖审判体系[1]。江苏高院的改革举措已引起了社会各界的广泛关注。

事实上,截止2019年5月21日,最高院以及包括江苏、北京、天津、上海、广东、重庆等在内的13个省市高院已先后出台了确定环境资源案件集中管辖的规定。本文笔者在此对最高院及各地高院的环境资源集中管辖规定进行梳理,供读者参考。

最高院关于环境资源案件集中管辖的规定

近年来,最高院相继出台了《关于铁路运输法院案件管辖范围的若干规定》[2]《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》[3]《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》[4],明确了环境公益诉讼案件由侵权行为地(指污染环境、破坏生态行为发生地)、损害结果发生地或者被告住所地的中级人民法院管辖,并提出探索建立与行政区划适当分离的环境资源案件集中管辖制度。最高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图1所示:


图1:最高院关于环境资源案件集中管辖的规定


江苏高院在探索环境资源集中管辖和专业化审理上一直走在时代的前列。

早在2008年,无锡中院作为全国首家中院(全国第二家法院),设立了环境资源审判庭。2013年12月17日,江苏高院发布《关于确定全省资源环境集中审判基层人民法院的通知》,明确由指定的基层人民法院承担指定区域内的资源环境案件“三审合一”的集中审判任务。紧接着,2016年11月,江苏高院出台《关于指定徐州铁路运输法院集中管辖资源环境类案件的通知》。2018年7月,江苏高院发布《江苏省高级人民法院关于生态环境损害赔偿诉讼案件的审理指南》。2019年5月,最高院又发布了《江苏省高级人民法院关于设立环境资源法庭并跨区域管辖环境资源案件的通知》(苏高法[2019]16号),创新性地提出了以生态功能区为单位设立环境资源法庭,确立“9+1”的环境资源审判机制。2019年5月发布的新规,已调整了2013年及2016年的管辖规定。

江苏高院现行有效的关于环境资源案件集中管辖的规定详见图2所示:

图2:江苏高院关于环境资源案件集中管辖的规定


北京高院和天津高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图3所示:

图3:北京高院和天津高院关于环境资源案件集中管辖的规定

上海高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图4所示:

图4:上海高院关于环境资源案件集中管辖的规定

广东高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图5所示:


图5:广东高院关于环境资源案件集中管辖的规定

重庆高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图6所示:


图6:重庆高院关于环境资源案件集中管辖的规定

海南高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图7所示:

图7:海南高院关于环境资源案件集中管辖的规定

山东高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图8所示:


图8:山东高院关于环境资源案件集中管辖的规定

陕西高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图9所示:


图9:陕西高院关于环境资源案件集中管辖的规定

贵州高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图10所示:

图10:贵州高院关于环境资源案件集中管辖的规定

甘肃高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图11所示:

图11:甘肃高院关于环境资源案件集中管辖的规定

青海高院关于环境资源案件集中管辖的规定详见图12所示:

图12:青海高院关于环境资源案件集中管辖的规定

注:

[1] 具体报道详见:http://jiangsu.china.com.cn/html/jsnews/bwzg/10634807_1.html,最新访问日期为2019年5月24日。

[2] 文号:法释〔2012〕10号,2012年8月1日起施行

[3] 文号:法发〔2014〕11号,2014年6月23日起施行

[4]文号:法释〔2015〕1号,2015年1月7日起施行