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无畏风云变幻,抢滩国际市场!|上海市商务委“对外工程承包实务”培训班第七期

发布日期:2019-05-20 作者:王婷婷 出处:周月萍律师公众号

随着“一带一路”的深入发展,2019年,中国企业在世界的影响力进一步提升,这与企业的“走出去”战略密不可分。“走出去”已经成为很多现代企业的必然选择,但同时也意味着企业要面临外部世界的各种风险。海外轨道交通、海外园区开发运营、国际工程索赔与反索赔、国际商事仲裁、工程事故危机、海外税收等问题,无不为企业带来诸多挑战,中国企业如何一一应对?

在此背景下,5月18日,北京市中伦(上海)律师事务所和上海协君投资咨询有限公司受上海市商务委员会的委托,联合举办了第七期“对外工程承包实务”培训班。本期培训的主题较为广泛,涉及海外工程的多个事项。来自长三角地区的施工企业、房地产企业、投资公司、大型制造企业等已经或即将从事海外工程承包的60余名中高层管理人员参加了本次培训。

第七期“对外工程承包实务”培训班现场


学员签到


中国土木工程集团有限公司董事长 袁立先生

如今,国际形势复杂多变,国际市场也不时动荡,海外工程承包必然会面临各种挑战。如何在复杂的国际环境中寻找市场,如何准确掌握海外环境的各种信息,如何分析中国企业在海外的优势和劣势,这些都是企业在“走出去”的过程中所必须解决的问题。

中国土木工程集团有限公司董事长袁立先生,同时也是英国土木工程师学会(ICE)资深会员。在三十四年的海外承包工程实践中,他积累了丰富的市场开发和国际承包工程项目管理经验,是中国为数不多的专家之一。袁董先后考察、访问的国家达80多个,曾在伊拉克、吉布提、坦桑尼亚和阿尔及利亚常驻,对全球承包工程市场尤其是非洲和中东市场有深入透彻的了解。

袁董的分享分为两个部分,第一部分是“亚吉模式——‘一带一路’的实践”。袁董首先详细介绍了亚吉铁路项目的来龙去脉,从项目投融资、设计、施工、监理、装备材料一直到运营,亚吉铁路凝聚了众人的汗水与心血,终于在2015年全线铺通。袁董指出,亚吉铁路现已竣工,当地政府如何接管亚吉铁路以及后续的运营维护十分重要,为此,中土集团和政府合作,共同培训专业人才。为了帮助埃塞俄比亚尽早掌握现代铁路技术,埃塞俄比亚铁路大学也正在运作当中。

海外工程承包需要强有力的技术支撑和资金支持,才能让工程项目顺利地开展。对此,袁董特别强调,亚吉铁路是中国铁路第一次全产业链“走出去”,其中,中国标准是核心,中国投融资是保障。

国际工程承包项目在具体实施中究竟要克服哪些困难,袁董用案例的形式为学员们生动讲解。通过埃塞俄比亚的工业化进程与工业园开发案例,袁董介绍了埃塞俄比亚制造业的发展现状。埃塞人口众多,经济发展比较落后,缺乏基本的基础设施和产业配套,物流成本相对较高、生产效率相对较低,这些问题严重影响埃塞的进出口贸易、工业化进程和经济发展。而这些就是中国“走出去”企业要根据当地政治和经济特点所要克服的困难。此外,袁董还通过阿瓦萨工业园区的开发案例向学员们强调,在海外工程承包项目中,铁路及港口等基础设施建设的重要地位。

袁董的第二部分介绍是“从莱基自贸区到埃塞工业园:中非产能合作实践与思考”。首先,袁董介绍了境外经贸合作区发展简况,总结了代表性企业在埃塞取得成功的原因和面临的挑战。袁董提醒相关“走出去”企业,在海外承包工程项目中,抱团应对风险尤为重要。搭建企业集群式国际化发展平台,帮助企业抱团取暖,有效应对风险,是我国企业当下的明智之举。

工业园区有利于形成产业规模经济,形成集聚效应。从单个企业在海外投资建厂,到以工业园区的形式在海外集体办厂,中国企业“走出去”经历了战略升级。目前,在海外建设工业园区已经成为很多“走出去”企业的选择,对此,袁董介绍了埃塞中土工业园的发展构想。目前,埃塞政府共规划了14个工业园,中土集团在埃塞承建了5个工业园。由中土集团承建的阿瓦萨工业园是埃塞首个工业园,受到埃塞总理的高度评价。

最后,就中非产能合作实践与思考,袁董强调,在建设工业园区的条件中,市场、劳动力、原料、区位优势(物流成本)这四个条件尤其重要,各相关企业应给予高度重视。建设工业园区投资回报期长,融资瓶颈大,袁董提出,中土集团的成功离不开我国政府的大大力支持,期待我国政府在后续建设中能继续给予“走出去”企业更多支持。

学员们积极提问


上半场主持人 北京市中伦(上海)律师事务所 宋茜女士



北京市中伦律师事务所合伙人 张炯先生

在“一带一路”的大背景下,赴境外开展工程承包的中国企业数量急剧增长。但很多企业缺乏经验,尚未熟练掌握国际工程承包的“游戏”规则,导致很多境外项目遭受亏损,这其中不免涉及到项目索赔问题。

下午,中伦律师事务所合伙人、英国皇家特许建造师和英国皇家特许工程经理张炯先生,向学员们讲解了国际工程索赔与反索赔的相关问题。张律师拥有近二十年建筑工程及争议解决的丰富经验,熟悉国际和中国房地产及基础设施的工程法律服务。

在国际工程承包项目的经营过程中,索赔和反索赔都是非常重要的环节。项目合同双方均享有索赔的权利,承包商可以向业主提出索赔的要求,业主同样可以向承包商进行反索赔。近年来,随着我国企业“走出去”的规模进一步扩大,国际工程的索赔与反索赔问题亟待解决。

张律师从索赔程序及资料的收集、承包商面临的索赔多样性、法律人员尽早介入的重要性三个方面,详细阐述了为什么要索赔、如何索赔、索赔的多样性等等一系列重要问题,并着重阐述了法律人员尽早介入索赔与反索赔程序的重要性。

索赔的提出及资料收集的时间节点非常重要。目前我国国内企业的索赔意识比较薄弱。对此,张律师强调,企业“走出去”,一定要注重索赔意识的培养,尤其要注意提出和收集资料的时间节点,以免造成索赔无效。此外,资料收集一定要重视资料的有效性,不能产生歧义,还要重视资料形式的多样性,尤其是电子证据的收集及有效性。

由于国际工程项目的复杂性,承包商面临的索赔也具有多样性,张律师主要从雇主原因和承包商原因两个方面分析了工期延误的原因并系统阐述了工期延误的复杂性,由此引出后续的索赔与反索赔问题。

最后,张律师以实例向学员们强调法律人员尽早介入的重要性。项目背景的复杂性、前期资料收集是否充足、当地政策的变化等因素都有可能引发纠纷。因此,法律人员应尽早介入,对项目过程进行定性分析,梳理管理架构,制定审批流程,全程跟进工作。同时,工程师应对项目过程进行定量分析,具体落实制度。如此双管齐下,才能为国际工程项目提供最有力的法律支持。


上海三瑞高分子材料股份有限公司董事长 郑柏存先生

海外工程项目不是简单的工程建设,它驱动企业的技术和市场创新,企业必须以高标准和严要求来加强自身建设,才能在海外工程承包项目中取得成功。

三瑞高材生产出第三代混凝土外加剂-聚羧酸超塑化剂,这是目前混凝土高性能化的“核芯”。心无旁骛、持续投入研究开发,实事求是、坚持生产合格产品,三瑞高材以专业的技术能力赢得了客户认可和行业地位。

郑董通过三个海外工程案例说明了工程项目原材料的重要性。自主研发新型原材料,可为开发海外市场助力,实现企业“走出去”,而郑董在企业“走出去”的基础上,又别具匠心地提出了企业“走进去”的概念,即让企业更好地融入国际市场,提高在目的国的市场占有率,实现从“走出去”到“走进去”的升级。

郑董向学员们分享了心得体会并表示,希望相关“走出去”企业能做好基础功课,稳扎稳打,了解市场状况、客户需求、同业友商的技术动向。同时,熟悉当地的市场环境、习惯做法、政策法规、合同条款,熟悉当地的技术标准与规范。通过大项目培养国际化的创新团队,注重包容和文化融合。


上海国际经济贸易仲裁委员会法律事务总监 姚宏敏先生

上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)的法律事务总监姚宏敏先生在国际商事仲裁领域有着丰富的经验,姚总监就国际商事仲裁的发展和企业参与仲裁的实务问题向学员们做了精彩分享。

当前,仲裁方式解决争议的地位有所提升,而国际仲裁的独立性、服务性、裁决跨国执行性特点就更加决定了国际仲裁在国际项目争议解决方面的重要性。

姚总监首先介绍了国际商事仲裁的基本特点和发展趋势。国际商事仲裁具有独立性,而且程序灵活,裁决也可跨国执行,与司法审判相比,有一定的优势。建立多元化的争议解决机制是目前国际和国内的一致声音,因此,国际商事仲裁在解决实务问题方面发挥着重要作用。

当前,随着我国国际地位的提升,国际影响力不断增强,各国也越来越尊重中国国家和企业的话语权。“一带一路”深入发展,中国企业“走出去”的规模不断扩大,争议解决是企业无法回避的问题,要灵活运用诉讼、仲裁、调解等各种方式解决争议。当然,仲裁也有其不可避免的缺点,各国对仲裁的重视程度还远远不如司法审判,这也是国际商事仲裁在未来的发展中所要提升和改进的地方。

最后,姚总监就中国企业参与国际商事仲裁提出实务建议:尽管仲裁条款灵活,可以约定,但仍要考虑相关约定是否符合实际需要及约定的可执行性。同时,要注意混合条款的审慎使用,有效规避风险。周全的仲裁申请、适格的仲裁当事人、正确的应诉策略、积极的应诉态度、有效的管辖权异议和仲裁证据、成功的裁决执行等等一系列因素都是争议方需要关注的问题。


北京市中伦(上海)律师事务所周月萍律师团队工程事故危机应对小组

印朝富先生 江杰慧女士 何月红女士

工程事故是国际和国内企业所不愿面对但又无法回避的问题,对此,北京市中伦(上海)律师事务所工程事故危机应对小组向学员们做了分享。

首先,中伦律师事务所周月萍律师团队商务总监何月红女士介绍了工程安全事故重点关注的问题、房屋市政工程生产安全事故的总体情况以及发生工程事故可能承担的责任。何总监强调,法律人员在事故调查阶段即应介入,以最大化降低风险,同时,要重视法律手段和技术手段的结合。

随后,中伦律师事务所江杰慧律师介绍了事故等级分级、事故调查程序、事故调查报告等背景知识。江律师指出,事故级别与调查程序、刑事责任、行政处罚的严重程度直接相关,因此,对事故进行准确分级尤为重要。

上海国际仲裁中心仲裁员、研究员级高级工程师印朝富先生对工程事故危机处理有丰富的经验,印先生通过对坍塌事故案例的分析,详细阐述了工程事故的应对处理策略。工程事故危机应对小组通过细致地因果关系分析和事故责任分析,得出了坍塌原因的结论。印先生强调,调查事故危机时,一定要有质疑精神,要敢于挑战权威,以专业知识和实践经验实事求是地得出结论,同时,处理事件时,要将工程思维与法律思维相结合。此外,印先生还特别提醒有关单位,切断施工行为问题与后果的因果关系是施工单位的第一要务。

最后,江律师指出,目前我国的事故调查尚存在制度缺陷:调查程序缺乏指引,没有统一的评价标准,技术力量参与不到位,当事人的陈述、申辩权也未得到充分保障。对此,江律师建议,企业应积极应对,加强平时的应急培训,强化资料文件管理,明确各方职责范围,优化公司的风险管理。


德勤全球基础设施业务中心主管合伙人 李晓辉先生

德勤会计师事务所税务合伙人李晓辉先生是德勤全球基础设施业务中心的主管合伙人,中国注册税务师,资深税务和商务咨询专家,在过去的二十五年里活跃于税务服务领域并深受客户好评。在跨国工程税务与国内PPP业务解决方面,李先生拥有多年专业经验。

税收是任何企业都要面对的问题,“走出去”企业要面临的税收问题则更加复杂,税收风险也更加多样,更需要有效应对海外税收可能出现的各种挑战和风险。

海外工程承包税制复杂、税种繁多,李先生通过一张树状图生动地介绍了海外工程承包的税收类别,既具体又直观,给学员们留下了深刻的印象。

海外EPC项目往往工程量大、工期长,因此,相应的税务问题分阶段进行管理会更加有效。对此,李先生详细介绍了海外项目招投标阶段、商业谈判阶段、项目实施阶段等三个阶段的税务管理与筹划问题:招投标阶段要了解项目所在地的税制及税收优惠政策,了解中国税制对项目的影响;商业谈判阶段要关注合同的拆分、合同方的确定、负税方的确定等一系列问题;项目实施阶段要关注分包商税务管理问题。此外,李先生还系统介绍了国别税收管理手册的相关内容。

李先生的讲解细致独到,运用自己多年的税务处理经验并结合相关案例,将海外EPC税收问题梳理得非常详细,让在座的学员受益匪浅。


下半场主持人 北京市中伦(上海)律师事务所律师 者丽琼女士

我国企业选择“走出去”,是时代进步与开放的体现,虽然过程中难免会遇到各种困难与挑战,但正因如此,才更促使企业不断加强自身修养,提高危机应对和问题处理的能力,唯有如此,才能在国际市场站稳脚跟,开创一片新天地。

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