“对外工程承包实务班”第六期：海外经贸合作区（工业园） 建设运营专场成功举行

2020年5月16日，北京市中伦（上海）律师事务所和上海协君投资咨询有限公司受上海市商务委员会的委托，联合举办了第六期“对外工程承包实务”培训班。

学员签到

本期为“海外经贸合作区（工业园）建设运营专场”，为贯彻抗疫要求，保证学员健康，本次培训特采取了“线下授课+线上直播”的形式开展，吸引了近七十名长三角地区的施工企业、房地产企业、银行证券保险信托等金融机构、投资公司、大型制造企业等已经或即将从事海外工程承包的中高层管理人员报名参加。本次培训主持人为中伦律师事务所资深律师、FIDIC专家刘思俣女士。

袁立

从中国制造到非洲制造——中非合作工业园实践与探索

中国土木工程集团有限公司原董事长 袁立先生

中国土木工程集团有限公司原董事长袁立先生在近40年的海外承包工程实践中，积累了丰富的市场开发和国际承包工程项目管理经验。先后考察、访问的国家达80多个，曾在伊拉克、吉布提、坦桑尼亚和阿尔及利亚常驻，对全球承包工程市场尤其是非洲和中东市场有深入和透彻的了解。

袁董表示，非洲工业园过去由于运行较封闭、忽视园区外基础设施等原因，多次缺席全球工业化浪潮，但因为劳动力成本低、拥有全球贸易优惠等明显优势，非洲在近年来新一轮产业调整红成为了产业承接地的最佳选择之一。就中国园区发展而言，以深圳、苏州、昆山为例，从零开始，充分利用自身优势，提供良好基础设施和服务，并适时腾笼换凤是值得借鉴的优秀经验。

以尼日利亚莱基自贸区、埃塞俄比亚工业园等的建设和发展历程为例，袁董向学员们介绍了在非洲国家开展经营活动的挑战和经验并表示，这对中国企业“走出去”、实现国际布局有重要推动作用，达到了投资国与东道国共赢的目标。

袁董指出，中非合作工业园区入园企业面临的主要问题包括投资风险较高、盈利渠道单一、管理和技术人才不足等。若想实现高质量可持续发展，袁董建议，政府层面需要建立制度保障、提供金融支持、加强教育培训等，建设运营层面则需要建立长效评价机制、采取“整体规划、滚动开发、招商先行”的发展策略、重视人才培养等。

周兰萍

“新基建”背景下的PPP-ICT项目法律实务

中伦律师事务所合伙人 周兰萍女士

中伦律师事务所合伙人、国家发改委和财政部PPP双库专家周兰萍女士提出，作为“新基建”的重要组成部分，国家将会鼓励加大在信息与通信技术（ICT）领域内的投资力度，来解决基础设施补短板的客观需求，实现我国产业的转型升级。而由于ICT项目的发展融资需求大、建设周期长，PPP有助于环节财政压力，促使产业发展。周律师表示，“PPP-ICT”将给PPP模式带来新的内涵和应用空间。

以美国印第安纳州电子政务项目、意大利宽带基础设施建设项目、新疆数字阿克苏项目等为例，周律师指出，较传统PPP项目而言，“PPP-ICT”项目的业务和收益方式更为丰富、更新换代更快、特许经营期更短，具有明显的规模经济效应。

围绕“PPP-ICT”项目的交易结构设计，以阿克苏项目为例，周律师指出，其运作方式为BOT模式，通过基金投资的方式解决资金问题，在风险防范方面重点考虑技术系统风险、项目立项与审批风险等，在收益分配方面建立起风险共担和激励相容机制，并由双方共同委托第三方进行绩效考核，借助政府支持及再谈判机制，保障项目的顺利落地。

黄文

国际工程合同的应对及争议解决

上海国际仲裁中心原副秘书长、仲裁员 黄文先生

上海国际仲裁中心原副秘书长、仲裁员黄文先生表示，在建设工程项目中，《建设工程施工合同(示范文本)》明确了不可抗力导致的后果，如果工程合同采用该范本或借鉴该等条款起草，对不可抗力所导致的损失和费用的承担界定将十分有利，可大大减少后期纷争。而在国际工程采用FIDIC合同范本的，中国承包商遭遇不可抗力的概率高于业主，应对相关条款作更详细的补充和调整，尽可能大范围的保障权益。

黄先生提醒，一旦发生不可抗力事件，应当及时书面合同相对方，详细记录并保管不可抗力事件造成影响的资料，委托第三方出具证明或公证文件，并尽早取得法律专业人士的协助。万不得已产生争议，可将仲裁作为争议解决的优选方式。

黄先生指出，不少中国企业经历过不可抗力对项目的影响，遭受过重大损失甚至项目夭折，但也在依法律和合同规定进行交涉处理的过程中更加具备经验最终克服困难，这使得中国大量的工程承包获得了应该有的权益保障。今年由于疫情在全球爆发，不可抗力及其救济的概率将会明显增大，国际工程承包企业应注意这一动向和新情况，充分做好对应措施。

宋茜

海外工程风险识别与投保技巧

上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司法律顾问 宋茜女士

上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司法律顾问宋茜女士提出，风险识别是合理投保的前提，外部机构可以为项目制定合理的风险转移方案，内部团队则可以根据自身风险偏好和承受能力做出科学决策。对海外工程而言，风险分配的原则一般是：由对某风险最有控制力、管控风险成本最低的一方承担相应风险，并为之设置相应的回报。

宋女士介绍，保险方案设计主要需要考虑合规性、性价比最优、可操作性、有针对性、系统和全面性等要素。在海外项目中，除一般险种外，还需要考虑政治风险保险、恐怖主义保险、当地员工社保和商保、境外人员团体意外伤害险、绑架与勒索险等。就不同国家而言，还需要注意当地的额外强制保险和特殊的保单、货币要求等。

围绕投保技巧，宋女士对排分、再保、保费支付等进行了阐述。她提出，保险具有复杂的管理体系，因此可以向专业保险经纪人借力，架构全流程的合理投保方案，并且优质的保险企业能够为投保人的海外工程提供全球化的理赔服务和税务筹划。

主持人 中伦律师事务所资深律师、FIDIC专家刘思俣女士

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