“特色小镇 PPP 运作暨医疗养老教育 PPP 产业合作论坛”顺利举行（下）

2017年5月20日，“特色小镇PPP运作暨医疗养老教育PPP产业合作论坛”继续召开。上午由国土资源部法律中心研究员蔡卫华老师、财政部PPP专家纪鑫华博士带来主题演讲，下午由组织方带领与会人员赴杭州梦想小镇进行考察和交流。

主题演讲

上午的议程由中伦律师事务所合伙人、财政部和发改委PPP专家库双库专家、财政部PPP示范项目评审专家周兰萍律师担任主持人。

图1：周兰萍律师

国土资源部法律中心研究员蔡卫华老师就“PPP项目土地相关政策”做了主题分享。蔡老师结合目前国家相关政策文件介绍了我国的土地制度及PPP项目用地的直接规定及应用，并以财政部PPP项目库中的两个项目为例，分析了以划拨方式、出让方式供应PPP项目用地的实务要点。同时，蔡老师强调各方在特色小镇的建设过程中需要充分理解、利用国家的各项土地政策，并重视用地方式。

图2：蔡卫华老师

财政部PPP专家、财政部PPP示范项目评审专家纪鑫华博士就“PPP项目税收安排及策划的相关思考”做了主题分享。纪博士结合其参与评审的财政部PPP示范项目，阐述了税收安排和筹划的必要性、现有税收优惠政策、PPP项目税收筹划的关注点、税收筹划的风险及规避等方面的内容。纪博士提到国内PPP的发展并不完善，目前相关的税收政策和PPP模式之间也存在不匹配性，但不匹配性也为企业的税收筹划创造了空间，同时强调税收筹划的目的不是税收本身，而是企业的总体经济效益，并且税收筹划环节一定要前置。

图3：纪鑫华博士

梦想小镇参观

下午，组织方带领与会人员前往位于杭州余杭区的梦想小镇参观考察。梦想小镇采用“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展模式，是当前特色小镇建设中的“翘楚”，致力于打造众创空间的新样板、特色小镇的新示范和信息经济的新增长点。

图4：梦想小镇参观

经杭州未来科技城管委会工作人员介绍，梦想小镇自2015年3月28日开园至今已入驻创业项目500余个，政府也为这些企业提供了优惠政策，例如最长三年的免租办公场地、最高100万元的风险池贷款、30万元商业贷款贴息以及各种物业、云服务、中介补贴等。

图5：梦想小镇参观

与会人员表示：“小镇里随处可以感受到扑面而来的创业激情，在这个年轻而富有激情的小镇中，同时又有政府提供高效的配套服务，无疑是梦想孵化的平台，是特色小镇中的‘特色’。”

本次论坛在梦想小镇参观之旅中圆满落下帷幕，相信各位嘉宾的精彩分享将帮助与会人员更好地解决在PPP项目运作过程中遇到的实务难题。

图6：会场照片